Dalam bab pertama penulis mengemukakan pengertian dasar administrasi Negara yang meliputi pengertian, sejarah, ciri dan kekhususan, serta aneka wajah administrasi Negara. Dalam bab dua membicarakan perkembangan studi administrasi Negara meliputi perkembangan paradigm dalam administrasi Negara, pendekatan, evolusi, sistem dan ekologi administrasi Negara.
Dalam bab tiga mengungkapkan teori-teori dalam administrasi Negara, kemudian dalam bab empat membahas administrasi Negara dan public policy. Pada bab lima embicarakan perilaku organisasi dalam administrasi Negara.