Le circolari sono norme con efficacia interna, ma in taluni casi esse hanno un’efficacia indiretta esterna e ciò si riscontra specialmente nelle circolari che hanno ad oggetto problemi di carattere tributario.
La violazione di una circolare non comporta il vizio di violazione di legge ma quello di eccesso di potere.
E l’organo potrà quindi dimostrare di aver agito in difformità dalla circolare per motivate ragioni di pubblico interesse, nel qual caso l’atto risulterà regolare.
Alessandro Catelani ha insegnato nelle Università di Perugia, Sassari e Siena. È studioso di diritto amministrativo e costituzionale, e di filosofia del diritto. Fa parte dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti e dell’ISLE. È autore di numerosissime pubblicazioni, fra le quali vari volumi del Trattato di diritto amministrativo diretto da G. Santaniello.